四川新闻网广元3月6日讯(杨玉明)随着中纪委监督执纪问责相关工作规则和条例的逐步完善，省纪委十届六次全会的胜利召开，进一步强化了预防腐败的针对性，进一步强调要把权力关在制度的笼子里，从而突出了制度反腐的重要性，为着力解决“不能腐”的问题创造了有利条件。

近年来，四川剑阁县卫生计生局在探索如何建立一套有效预防腐败机制的过程中，除了大力开展党风廉政教育、参观警示教育基地、廉政讲堂，在“不敢腐”方面取得明显成效，在“不想腐”方面下大力气外，还针对卫生计生系统腐败发生的风险点，在强化预防腐败的制度建设方面进行不懈努力，建立完善预防腐败的制度，以达到解决“不能腐”问题的目的。

建立健全党风廉政建设责任制。按照国家、省市县纪委要求和卫生计生行业的特点，全面实施医疗卫生和计划生育基层单位党风廉政建设责任制。明确单位“一把手”对本单位的党风廉政工作负主要责任，分管领导（纪检组长）各司其职，职能股室具体负责，每年初主管部门与单位签订《党风廉政目标责任书》，每季度进行督导检查，年底按照目标责任书内容进行严格考核，对于没有完成目标任务的进行扣分，考核的结果直接与本单位的绩效挂钩，严格奖惩。如果单位发生了违纪违规案件，不但要对直接责任人进行处理，还要对单位的主要领导和分管领导及责任股室负责入进行追责。追责的方式包括经济处罚、行政处罚、纪律处分等。

建立健全医疗卫生计生单位“一把手”不直接分管人、财、物制度。单位的“一把手”具有相当大的权力，如果不加以限制和制约，“一把手”就很容易成为腐败的风险点。针对这一情况和对“一把手”的保护，建立单位“一把手”不直接分管人、财、物的制度，并公开公示，接受各方的监督。这一制度的实施，加上与其他制度的配套，对于预防涉及人、财、物腐败案件的发生，收到了明显效果。

建立健全党风廉政约谈制度。约谈就是敲警钟，把违纪违规行为制止在萌芽状态。为此，制定了党风廉政约谈制度，实行县卫生计生局领导对基层医疗单位负责人开展党风廉政约谈，单位负责人对科室负责人进行约谈，科室负责人对医务人员和职工进行约谈。这样层层敲警种，就能防患于未然。

实施医疗卫生计生单位药品统一从政府网上公开平台采购配送制度。药品采购是医疗单位敏感和易发生腐败领域，为此，实施了药品从政府网上平台统一采购和中标药商上门配送的制度。每年用公开竞标的方式，确定供药厂商，再由政府网上平台公开招标竞价，再由中标的药商直接配送到医院。这一制度实施后，就将医疗卫生计生单位从药品采购中解脱出来，从而避免了腐败的风险。

实施医疗卫生计生单位对工程、设备实施公开招标制度。规定了具体金额界线。标的在50万元以上的设备和工程都要在政府招标平台进行公开招标。50万元以下、20万以上的也要由县卫生计生局在网上公开信息，接受三个以上的商家参与竞标，现场报价开标，在达到同等要求的条件下，原则由报价低的企业当场中标。这一制度的实施，有效避免了基层医疗卫生计生单位自行采购设备和发包工程的做法，将工程招标和设备采购置于阳光下公平公开操作，从而避免了暗箱操作带来的腐败。

建立医生与药商分离制度。明确规定医务人员不得和药商来往，不能接受药商的任何礼品和参加由药商资助的任何活动，违者将进行纪律和行政处分。

建立暗访与巡察制度。县卫生计生局与县纪委一道，对基层卫生计生单位党风廉政建设情况进行巡察和暗访，发现问题苗头及时提出和纠正。巡察暗访的结果在党风廉政目标考核中进行运用。直接与单位领导考核和单位效益挂钩，从而增强巡察暗访的震慑作用，确保和谐卫计、廉洁卫计。