四川新闻网广元11月27日讯（薛建敏）“全县乡镇纪委办理信访举报283件，同比增长75.78 %；谈话函询168人，同比增长63.11%；立案122件，同比增长56.41%；4名乡镇纪委书记因失职渎职受到纪律处分，1人被免职。”近日，苍溪县纪委一则关于乡镇纪委开展监督执纪问责工作成果的通报在全县纪检监察系统内引起了强烈反响......

“这次的工作通报强调了我们乡镇纪委工作取得的成绩，这是对我们乡镇纪检干部能力的认可，也是对基层纪检组织工作的极大肯定，县纪委开展的乡镇纪委规范化建设，带给我们很大的信心。” 元坝镇纪委书记刘小龙在参加全县纪检监察系统目标工作推进会后，心情激动地说。

今年以来，为着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，破解乡镇纪委执纪困局。该县纪委坚持“五化”标准，全面推进乡镇纪委规范化建设，着力打通监督执纪问责“最后一公里”。

“组织机构专业化”专人做专事

“作为乡镇党委副书记兼纪委书记，在很大程度上分管了乡镇其他工作，纪委副书记、纪委委员也均为兼任，纪检工作处于半瘫痪状态，老百姓拿我们揶揄打趣，说我们是白板纪委。”谈起乡镇纪检工作现状，该县一名乡镇纪委书记感到十分无奈，心中五味杂陈。

针对乡镇纪委人员难专职、任务难专一、时间难专用的现状，该县纪委明确每个乡镇按要求配齐纪委书记、副书记和纪委委员，必须建立4人以上的纪律审查队伍；由乡镇党委副书记兼任纪委书记的，必须配备专职纪委副书记，专职纪检干部必须回归主责主业；对乡镇纪委和纪委书记、副书记、委员的职能职责重新定位和明确，并公开上墙，接受社会监督。建立《苍溪县乡镇纪检干部行为规范》，从信念、素质、作风、纪律、责任、形象等六个方面对乡镇纪检干部提出“铁”的要求。

“办公设施标准化”发愁变省心

“在接到群众信访举报后，想找被举报对象进行谈话了解情况，但是乡镇没有规范的谈话室，更没有专用电脑、录音笔、照像机、保密柜等办信办案所需设备......”尴尬的办公条件让歧坪镇纪委书记赵波没少发愁。

“今年以来，我们按照县纪委统一部署的乡镇纪委规范化建设要求，建立了独立的纪委办公室、规范的谈话室和专门的信访接待室，配齐了专用电脑、录音电话、传真机、保密柜、录音笔、照像机等办信办案所需的专用设备，同时还做到信访指南流程公开、监督查询平台一体、监控设施设备到位，方便了群众信访举报和举报办理查询，现在更有底气也更有信心把工作干好了。”在新的办公条件下开展工作后，赵波变的省心不少。

“监督执纪程序化”履职有规矩

“一些乡镇党委对履行党风廉政建设主体责任认识不清，常常以纪委的监督责任代替党委的主体责任。一些乡镇纪委书记、副书记由于流动较快，新进人员一时难以熟悉业务，再加上基层“微腐败”盘根错节、调查难、处理难，往往群众多次上访、多次举报或上级组织批转后才被动接招，不愿监督、不会监督、不敢监督的现象普遍存在。在纪律审查上，一直套用上级纪委纪律审查程序和标准，未建立符合乡镇实际的纪律审查规则，不按职责监督、不按程序执纪、信访办理超期和处理偏轻偏重的现象十分突出，致使乡镇纪委监督执纪问责严重缺乏公信力。”该县纪委相关负责人说道。

为帮助乡镇纪委跳出“监督缺乏严肃性、执纪缺乏权威性、问责缺乏公信力”的执纪困境。该县纪委统一建立并公开乡镇纪委线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理的“五个流程”，统一编制《乡镇纪委监督执纪问责工作规则》，着重规范线索处置、执纪审查、案件审理“三类文书”。统一编印乡镇纪委监督检查、信访举报、执纪审查、履责记实“四本台账”。确保乡镇纪委监督执纪问责做到程序合规、文书规范、记实留痕，失职可追。

“权力运行透明化”行权有标准

与之同时，该县纪委还结合已建成的苍溪县权力运行监督平台，坚持把主体责任网上落实、监督责任网上留痕、问责结果网上公开，督促镇村重点权力运行网上公开率、行权结果按月录入率、干部群众对公开内容知晓率、镇村行权过程乡镇纪委网上评判率、群众信访举报按期办结率、实名举报办结回复率、纪律审查结果公开率、纪律审查群众满意率、干部廉洁档案覆盖率做到9个100%，确保乡镇党委履行主体责任、纪委履行监督责任的情况网上可见可评，群众在党风廉政建设中有看得见、摸得着的“获得感”。

“考核奖惩制度化”干事有能力

为切实解决乡镇纪委书记能上不能下、纪检干部能进不能出和纪检工作干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。该县纪委建立纪委书记能上能下、纪检干部能进能出机制。凡乡镇纪委书记违反县纪委不按程序监督执纪问责等8项行为之一的，一律先主动辞职或责令辞职，再给予党纪政纪处分；凡乡镇纪检干部违反县纪委执纪违纪等6项行为之一的，一律先调出纪检系统，再给予党纪政纪处分。同时，坚持目标引领、问题导向，科学制定乡镇纪委监督执纪问责考核指标，考核结果一律与个人绩效奖励、办案补贴、年度考核、评先评优挂钩。

“现在有了专职的纪检队伍、独立的办公场所、规范的纪律审查规则......极大程度地改变了基层纪检组织或多或少存在的“不愿监督”、“不敢监督”、“不会监督”的状况，真正做到了“三转”落实到位、主责主业突出。我们乡镇纪委监督执纪问责变得更有“底气”了，在群众心中的公信力也更强了。”谈起乡镇纪委规范化建设，陵江镇纪委书记何健感触很深。