2018年1月4日在政协广元市第七届委员会第三次会议上）市政协主席杨凯

各位委员，同志们：

我代表政协广元市第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。

2017年工作回顾

2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是实施“十三五”规划和全面落实市第七次党代会部署的关键之年。一年来，在中共广元市委的坚强领导下，市政协及其常务委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中共十九大精神和中央、省委、市委系列决策部署，坚持团结民主两大主题，紧紧围绕市委“三个一、三个三”兴广战略，积极履行政协职能，发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，加强协商民主建设，为我市迈步新时代、开启新征程作出了重要贡献。

一、加强学习引导，共同政治基础更加牢固。始终坚持把增进政治共识作为政协履职的前提，不断加强政治理论学习，为改革发展凝聚共识、汇聚合力。加强理论学习。召开市政协七届六次常委会议和主席会、报告会、学习会，专题学习中共十九大提出的一系列新思想、新观点、新论断、新举措以及对人民政协提出的新要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装委员头脑、指导政协实践、推动政协工作，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现各项目标任务上来。增进政治共识。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，引导各党派团体和各族各界人士更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。把准政协定位。开展多层次多形式的学习培训，在全国政协培训中心、井冈山干部教育学院、厦门大学等举办专题培训班，组织全市政协干部和广大政协委员深入学习人民政协理论，深刻理解新时代政协的性质、地位、职能、作用，准确把握政协定位，推动理论创新和实践创新，推进政协协商制度化、规范化、程序化建设。

二、紧扣中心履职，助推经济发展更加有力。紧紧围绕经济建设中心，聚焦“十三五”规划实施，把握总基调，对接关键点，积极协商议政，务实建言献策。助推产业发展。围绕军民融合产业发展，组织开展市内调研和赴外地考察，召开市政协七届五次议政性常委会议专题协商、建言献策，提出着力构建军民资源转化新格局、释放改革创新新红利、激发科技创新新动力、培育军民融合核心产业、推动重大融合项目落地生根等建议，审议通过的《关于推进我市军民融合产业突破性发展的建议案》迅速转化为决策成果，有力助推了我市军民融合产业发展。组织委员深入七盘关国际石材城、广元长虹电子、兴能新材等重点园区、重点企业、重点项目开展调研视察，就促进工业经济转型发展、加快现代物流业跨越发展、推动科技企业创新发展提出意见建议，促进相关工作得到加强和改进。助力改革创新。围绕农业供给侧结构性改革、推进全域旅游，深入调研、集智献策，在省政协十一届十八次常委会上作了《推动农旅深度融合，加快农业供给侧改革》交流发言，引起省政协高度重视。联合相关单位对全市农业园区建设进行专题调研，《农业园区为载体，农旅融合为路径，加快建设中国生态康养旅游名市——对我市现代农业园区建设的调查与建议》得到市委书记王菲同志充分肯定。紧紧围绕“全创”工作，对我市科技企业孵化器进行深入调研，提出全面创新改革的建议50余条，市县政协委员共有238人次参与全创工作，涉及事项81件，助推企业改革创新和科技成果转化。助推项目投资。组织市政协委员深入4个县区、广元经开区和市级部门调研视察投资促进、返乡发展、人才工作，多条建议被市人民政府采纳。围绕“大开放大合作”战略，开展对口协商，为有序承接成都产业转移、引进成都工业项目出谋划策。组织委员对省运会筹备工作进行专题视察，对场馆等项目建设提出改进意见。市政协主席会议成员落实市委决策部署，挂联重点项目、重点企业各18个，切实做好协调服务工作，帮助解决具体困难，为促进全市项目投资工作发挥表率作用。

三、坚持挺在一线，助推脱贫攻坚更加有为。始终把脱贫攻坚作为政协协商议政的头等大事，念兹在兹，持续发力。深入开展脱贫攻坚专题协商。围绕产业扶贫、教育扶贫和民族乡村发展，分别开展专题协商和界别协商，提出加快我市特色产业发展、创新教育扶贫模式、促进民族乡村经济发展等系列建议，助推脱贫攻坚难点突破。积极参与脱贫攻坚专项督查。市政协主席会议成员以上率下，深入一线，靠前协调，开展脱贫攻坚专项督查、专项调研80多次，督查组深入贫困村，查看产业发展、安全饮水、通组公路、聚居点建设等情况，走访贫困户，了解贫困户家庭收入、扶贫政策落实等情况，对扶志扶智、产业发展提出意见建议。全力参与脱贫攻坚定点帮扶。市县区政协机关共帮扶贫困村46个、贫困户536户，其中市政协机关定点帮扶青川县骑马乡民主村、岩埝村、光明村，从有限的机关经费中挤出近40万元，改善贫困户生产生活条件，帮助发展产业，为岩埝村争取公路建设专项资金100万元。机关干部积极开展与贫困户同吃同住同劳动的“三同”活动，结对帮扶贫困户96户320人，帮助解决生产生活中困难和具体问题，帮扶工作效果显著。持续开展“我为扶贫攻坚做件事”活动。成功召开全市政协系统“我为扶贫攻坚做件事”工作推进现场会，系统安排部署工作，主席会议成员不定期深入各县区对活动推进情况进行调研督查，在市电视台开设“脱贫攻坚——政协委员展风采”专栏，调动全体委员的积极性，委员参与率达到100%，实现全覆盖。全市政协系统1600多名委员发挥主体作用，积极参与产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、生态扶贫等各具特色的帮扶活动，办好事、实事19000多件次，既解贫困户燃眉之急，又谋贫困村长远之计。创新征编脱贫攻坚文史资料专辑。充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，切实加强和改进新时代政协文史工作，广泛征集脱贫攻坚专题文史资料，编辑出版《脱贫攻坚之2016记忆》文史资料专辑，生动记录了2016年全市脱贫攻坚的感人事迹。积极争取全国政协文史委和省政协的大力支持，苍溪寻乐书岩申报国家级文物保护单位工作取得积极进展，市政协书画院开展“爱我家乡”活动，举办“蜀道情”展览，为贫困户赠送书画作品160余件，拓展了文化扶贫、乡村振兴的新路子。

四、着眼绿色发展，助推中国生态康养旅游名市建设更加有方。围绕市委七届二次全会确立的把我市建成中国生态康养旅游名市目标，开展多层次多形式协商议政活动，在平等议事、求同存异、体谅包容中协商出共识、协商出智慧、协商出力量。开展议政性常委会专题协商。围绕中国生态康养旅游名市建设，组织委员深入7县区60多个乡镇调研，并赴广西、浙江等地考察学习先进经验，召开市政协七届四次常委会议专题协商，提出规划统筹、项目建设、智力支撑、品牌打造、推介营销等意见建议，市委书记王菲同志对市政协赴广西浙江等地学习考察的报告作出重要批示。创新开展委员百字建言活动，整理920多条意见建议，送市委决策参考。征集全市长寿老人养生故事，完成《岁月静好——剑门蜀道百岁老人故事》编辑出版工作，扎实开展广元“十古”专题文史资料征集，为我市生态康养旅游产业发展提供文化支撑。开展生态环境保护专题视察。围绕生态环境保护，组织住广省政协委员和市政协委员开展水环境专题视察，提出了完善饮水安全基础设施、建立严格水源安全监控网络等建议。聚焦生态保护和发展热点问题，组织部分市县区政协委员围绕白龙湖、亭子湖流域生态环境保护和发展开展专题视察，为“两湖”生态康养旅游重点项目有序实施、库区群众生活改善提出意见建议，协力打好“大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治”三大战役。认真落实“河长制”专项工作。担任市级河长的市政协主席会议成员切实履行河长职责，结合环保督查，多次深入一线调研督导河长制工作，全面梳理存在的问题，科学制定专项整治方案，积极统筹各方力量、协调各种资源，有效解决所涉河流面源污染治理、河道治理、岸线保护等问题。

五、聚焦重点难点，助力民生改善更加有效。始终坚持以人民为中心的履职理念，把人民对美好生活的向往作为政协努力的方向，聚焦广元经济社会发展重大问题、群众生产生活难点问题、社会普遍关注热点问题，政治协商由此着力，民主监督由此发力，参政议政由此出力。主动反映民情。坚持政协工作重心下移，组织广大委员下基层、进村社、入住户、问民情，与群众“零距离”接触，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，编辑《社情民意》专刊报省政协和市委市政府，市委市政府主要领导多次签批，促成问题解决。市公安局交警支队认真落实《关于加强规范管理将军桥十字路口交通安全的建议》批示意见，采纳委员意见建议，立即进行整改，确保该路段秩序安全畅通。积极改善民生。围绕与人民群众生产生活直接相关的问题，积极撰写提案，加强重点提案督办，促进改革发展成果更多更公平惠及人民群众。自五届政协以来，住朝天区委员长期关注二专线瓷窑铺至七盘关段收费问题，每次全会都有委员提出关于取消该路段收费的提案，市委、市政府十分重视这一关系朝天发展和群众出行的实际问题，多次与省交通厅、省交投集团及川高公司沟通对接，促成该路段取消车辆通行费。市政协主席会议成员参与接访50余次，接待上访人员360人次，协助做好为民释疑、为民解忧、为民排难工作。开展民主评议。精心选择事关人民健康的全民健身工作，扎实开展民主评议。评议以问题为导向，以促进工作为目的，历时2个多月，共梳理出13条问题，归纳出29条建议。市政协七届七次常委会议集中对市体育局等五个单位相关工作进行全方位评议和满意度测评。评议寓监督于协商之中，始终把整改提高贯穿于评议的全过程，边评边改、以评促改，各部门对涉及全民健身器材维护保养、民间传统体育项目挖掘整理和推广、学校体育场地设施对公众开放等问题在评议过程中就进行了积极整改，较好满足了部分群众对健身的需求。

六、加强自身建设，提升履职能力更加明显。始终坚持把“三化”建设贯穿到政协履职中，充分发挥政协党组的核心领导作用，切实加强自身建设。强化制度建设。市政协把制度建设作为一项重要工作，修订完善了全体会议、常委会议工作规则等一系列制度，形成制度体系，用制度化促进规范化、程序化。强化组织建设。按照市委安排，交流使用干部，充实专委会人员，加强专委会力量，增强队伍活力。提高界别组织化程度，开展界别协商、界别调研、界别视察、界别讨论，提交界别大会发言、界别提案、界别社情民意信息等，丰富界别活动内容。强化作风建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，党组书记和成员带头讲党课、带头剖析、带头整改。主席会议成员深入实际、深入基层、深入群众，蹲点调查研究，转变工作作风，提高工作效率。强化能力建设。不断加强政协机关党的建设,落实党风廉政建设责任制，认真组织市政协机关干部和新进委员的教育培训和管理，严格执行廉洁自律的有关规定，遵章履职，着力提高履职能力，政协委员和机关干部两支队伍建设取得积极进展。

一年来，市政协开展协商议政活动18次，开展专题调研视察24次，配合全国政协、省政协开展调研视察5次，形成调研视察报告29件；征集提案432件，立案392件，委员对提案办理的满意率达到94%；收集信息100余条，编报社情民意信息39条。市政协报送的建议案、调研视察报告、社情民意信息得到省政协和市委、市政府领导肯定性批示32件次。

一年来，市政协取得的工作成绩，是中共广元市委坚强领导的结果，是全市各级党委、人大、政府和社会各界大力支持的结果，是政协各级组织、各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢并致以崇高敬意！

 一年来，我们深刻认识到，做好新时代人民政协工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护核心、维护核心。必须坚持中国共产党的领导，发挥政协党组的核心作用。必须坚持围绕中心，服务大局，积极协商议政，务实建言献策。必须坚持大团结大联合，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和各界别的作用。必须坚持改革创新精神，推进政协理论创新、机制创新、方法创新。必须坚持发挥委员主体作用，加强履职能力建设。

我们也要清醒地看到，市政协的工作还存在很多不足。主要是：协商议题还不够精准，民主监督还缺乏力度，议政水平还有待提高，机关建设还有待加强。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以改进。

2018年工作意见

2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协工作总体要求是：全面贯彻中共十九大、省第十一次党代会、市第七次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共广元市委的坚强领导下，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，坚持团结民主主题，紧紧围绕“三个一、三个三”兴广战略和市委七届六次全会作出的系列决策部署，聚力脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强政协协商民主建设，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市而团结奋斗。

一、坚持党的领导，凝聚发展合力。坚持把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务，全市政协各级组织要深入学习中共十九大精神，深刻领会精神实质，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，确保政协事业沿着正确的政治方向前进。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚人心、汇聚力量，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，在包容多样基础上不断增进共识，夯实团结奋斗共同思想政治基础，与市委思想同心、目标同向、工作同步，奋力谱写现代化建设广元实践新征程的政协篇章。

二、坚持兴广战略，促进跨越发展。坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，专注发展定力，提高发展质量。聚焦市委“三个一、三个三”兴广战略，主动对接重点，突出主题主线，认真实施年度协商计划。要精心选择一些战略性、前瞻性重大议题资政建言，组织开展建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等专题议政性协商。要围绕广元工业转型升级、特色农业发展、文化惠民工程实施、生态康养旅游名市建设等重点课题深入调研视察，开展专题协商、对口协商、界别协商。要积极投身经济建设三大主战场，着力脱贫攻坚，助力项目投资，致力产业发展，促进我市经济社会事业科学发展、转型发展、跨越发展。要发挥政协独特优势，持续推进“我为扶贫攻坚做件事”活动，进一步深化认识、全员参与，进一步完善机制、提高实效，组织委员为困难群体解难事、做好事、办实事。编辑出版《脱贫攻坚之2017记忆》《广元“十古”》文史资料，助力生态康养旅游名市建设。

三、坚持履职为民，协力改善民生。要发挥人民政协作为统一战线组织的重要作用，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，不断增进各行各业的思想共识，积极促进各族各界人士大团结。要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为履职的根本出发点和落脚点，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题精准献策。政协工作重心要下移，委员要深入基层、深入群众，机关干部要扎实开展“同吃同住同劳动”活动，精准帮扶，增进与群众的感情。要围绕人民群众最关心的中小学生课外负担重、幼儿“入园难、入园贵”等突出问题，深入开展视察，推动民生热点问题的解决，更好服务人民群众。要组织开展重点提案督办，助力解决深度贫困村贫困户脱贫奔康、库区移民后扶发展等突出问题，促进民生改善，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

四、坚持开拓创新，加强民主监督。认真贯彻中央、省委关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见和实施意见，准确把握民主监督性质定位，守正出新，不断创新监督方式，拓展监督领域，加大监督力度，增强监督实效。民主监督要全面贯彻落实党的十九大精神，推动中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实，推进党委政府科学决策、民主决策、依法决策，促进机关工作人员转变作风、改进工作、依法行政，助推“法治广元”建设。要突出重点，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕供给侧结构性改革，持续开展调研视察，推动质量变革、效率变革、动力变革。要加强对重大项目、重点工程、民生工程实施情况的民主监督，推动市委、市政府重大决策部署的有效落实，发挥政协在国家治理中的重要作用。

五、坚持崇严尚实，提高履职能力。坚持把提升履职能力作为永恒主题，按照中共十九大提出的新要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥政协党组核心领导作用、专委会的基础作用、委员的主体作用和政协机关的参谋助手作用，着力加强政协制度化、规范化、程序化建设。要以增强履职本领为重点，切实加强政协委员和政协干部的培训工作，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力建成一支“懂政协、会协商、善议政”和守纪律、讲规矩、重品行的政协队伍，为广元经济社会发展凝聚智慧和力量。

各位委员，同志们！新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共广元市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、继续前进，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市作出新的更大贡献！（广元日报）

原标题：政协广元市第七届委员会常务委员会工作报告