四川新闻网广元7月2日讯（李丹）文昌镇双庙村收回农户建房补助资金1.44万元，用于偿还该村道路工程和料场租赁费等欠款；龙山镇库楼村一、二、三、五、六组群众将34户贫困户产业扶持周转金12.3万元分走10.1万元。

这是广元市苍溪县纪委通报的一组“一卡通”违纪案例。原本是方便群众的惠民之举，为何被别有用心的人利用？这里的涉农资金管理哪里出了漏洞？

 “职能部门监管不到位是重要原因。检查多以询问村干部、查看资料为主，缺少了实地走访，难以掌握真实情况。有的公开公示流于形式，工作不透明、群众不知情。”苍溪县纪委案管室负责人侯小伟分析指出。

“一卡通”暴露出的问题引起苍溪县纪委监委的高度重视，立足四川省纪委监委发布的“关于限期主动说清问题的通告”，决定对全县惠民补贴资金“一卡通”发放使用情况展开“拉网式”清理。全县各乡镇和相关职能部门闻风而动，层层动员部署，利用门户网站、微信公众号、村务公开微信群、QQ群、村村通广播等平台，全覆盖发布说清问题通告，务必在宣传上实现家喻户晓。“已经有3名村组干部得知清卡行动消息后，主动到镇纪委说明情况，登记卡号，震慑效果初步显现。”陵江镇纪委书记何健坦言在清卡行动上下足了力气。 

陵江镇启动惠民资金“一卡通”管理问题专项治理

吹响了“清卡行动”的号角，接下来的专项行动不断深入。围绕“补贴有哪些”、“卡有哪些”、“卡怎样发”、“钱怎么领”一系列问题，39个乡镇率先对各村社“一卡通”发放使用情况进行“自查”，主要查看银行账户信息是否健全，卡、人是否严格对应，村级财务管理是否公开透明，群众补贴资金是否到户到人；惠民补贴资金涉及到的县农业局、县林业局、县民政局、县残联、县财政局、县教科局等6个主管部门分别对相关补贴资金的发放进行“抽查”，通过咨询乡镇民政、财政经办人员，采取电话确认、随机调取、上门核查相结合方式抽查惠民资金的拨付使用；县纪委监委牵头成立8个检查组对全县“一卡通”的发放使用进行“督查”，重点督查惠民资金关联部门的履职履责问题，各乡镇业务主管部门对惠民资金发放对象资料是否审核准确，财政所有无根据主管部门提供的发放清册，确保惠民资金“一卡通”发放准确无误，村组干部有无代管“一卡通”等违纪违规现象。

从目前已经开展的检查发现，在制度建立及政策执行和资金发放两个方面存在向不符合条件农户发放惠民补贴资金，将集体补助资金打入个人账户，坐收坐支或由个人占用等14个问题。“所有问题都有一个共同特点，那就是利用上级监管漏洞，造假欺上；利用群众不了解政策，恶意瞒下。”参与监督检查的苍溪县审计局纪检组长姚燕指出，这一现象既反映了惠民资金管理不规范问题，也体现出主管部门的监督不力。

“群众利益无小事，对已经发现的问题决不能手软”，苍溪县委常委、县纪委书记、县监委主任王永态度鲜明，对全县纪检监察组织来说，一方面要发挥好组织协调和再监督作用，加强“一卡通”政策要求的培训力度，对村组干部进行一次全覆盖的警示教育，另一方面必须保持高压态势不放松，继续运用好苍溪县权力运行监督平台，让群众积极参与监督举报，让基层干部真正感受到压力。