
- 广元苍溪:改革挖潜“三变” 助力乡村振兴
- http://www.newssc.org时间:2018-11-15 09:37:17 来源:四川新闻网
四川新闻网广元11月15日讯(侯静 周平)广元苍溪县将发展壮大村级集体经济作为增强基层组织凝聚力、战斗力和脱贫攻坚引领带动力的重要举措,把农村产权制度改革作为农业供给侧结构性改革的“突破口”,坚持以“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股民)改革为导向,强化扶持力度,创新发展模式,多措并举发展壮大农村集体经济,有效保障了农村基层组织正常运转,初步实现了“让更多贫困户参与、更多农民增收、更多集体经济增长、更多农村资源增值”的目标,不断激活乡村振兴新动能。
资源变资产
该县实现农村资源性资产的资本化运营,让“死资源”变成“活资产”。通过清产核资、量化评估、折价入股,对村集体资源性资产(产业园区、山林、塘堰、房屋等)进行量化,作为村集体股份经济合作社的资本金。五龙镇三会村依托三会园区,通过招商引资2600万建设脱贫奔康乡村振兴现场教学基地。目前该项目民宿建设已全面启动,预计今年10月份完工并投入使用。该村通过集体土地流转、办公用房出租、合作社种植经营、旅游设施租赁、经营性投资等方式可以确保村集体经济年收入达到25万元以上;将分散在农民手中的耕地、林地、荒地等长期“沉睡”的资源打破界限、化零为整,通过出租、转让、入股、抵押、担保、资源开发等方式,实现由分散管理到集约型经营的转变。
资金变股金
该县在推进“七权同确”的基础上,推行将财政支农资金量化折算股份,分别按比例分配给村、组和农户,生产效益按股分红,既壮大村级集体经济又增加农民收入。永宁镇兰池村将财政投入兰池特色产业发展和生产性基础设施配套建设的支农资金1109万元,先按每股1000元量化,再按照村、社、村民1:2:7的比例折算成股权,将扶贫投入产业发展资金的20%折股优惠配给127户贫困户。兰池村1756名村民每人分得3.85股,村集体分得965股,组集体分得1930股、贫困户每人分得9.52股。财政支农资金受益的产业经营主体,在按照合同规定支付流转土地资金的同时,分配股权收益。兰池村集体可得股权收益3.13万元,组集体可得6.27万元;推进农村集体经营性资产股份制改造,有效破解农业“融资难”。坚持“股份合作、量化到人”,着力推进村集体经济市场运转、健康发展,良性循环。通过清产核资、量化评估、折价入股,全面盘活长期闲置的村级集体资产,为农村闲置资产进入市场交易、开展股份合作开辟了快捷通道。
农民变股民
该县鼓励投资企业、农户、集体经济组织、各市场主体分别以资金、土地承包经营权、土地资源、传媒资源等作为股权,共同组建合作社,并通过流转聘用、服务协作、订单合同、股份合作等方式,建立利益共享、风险共担的利益联结体,各方按照股份获得收益,实现良性循环。村民根据占股比例参与分红,同时入股农户又从土地生产中解放出来,变为产业工人,在合作社中务工增加生产性工资收入,实现农民向新型股民和产业工人的转变。截至目前,全县共流转耕地28万亩、林地4.35万亩,产业工人已有(农民股东)4万余人。