四川新闻网消息（李翔 邓小梅）在乡镇行政区划和村级建制调整改革中，广元市剑阁县紧紧围绕改革，针对镇村人口增加、规模扩大、资源整合、要素聚集、权力集中、监督对象增加等特点，持续深化“三转”，夯实镇村两级纪检监察组织基础，以六个“坚持”有效促进镇村两级纪检监察干部力量整合和履职尽责，确保从严治党管党落实到最后一公里。

在领导体制上坚持两个为主

以《党章》为遵循，着眼加强党的全面领导，始终坚持纪检监察工作双重领导体制，镇纪委（监察室）监督执纪问责和审查调查工作以县纪委监委领导为主,线索处置、立案审查等在向同级乡镇党委报告的同时应当向县纪委监委报告。村级纪检监察组织根据授权开展综合监督，接受村（社）党组织的领导，在问题线索、综合监督方面以乡镇纪委领导为主。同时，严格落实《剑阁县乡镇纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》等4个提名考察办法，乡镇纪检监察干部分工向县纪委监委报备制度，乡镇纪委书记排位在乡镇党委专职副书记之后，其他领导班子之前，深化推动党的纪律检查双重领导体制改革，为各级纪委履行党章赋予的监督责任提供制度保障。

在组织建设上坚持镇村一体化推进

狠抓镇村纪检监察组织建设。乡镇行政区划改革完成后，乡镇纪委调整至29个，配备乡镇纪委书记和专职纪委副书记，实现专职专用。同时，按照乡镇的大小，每个乡镇配备3-5名乡镇纪委委员，确保监督力量不因改革有所减弱。在村级纪检监察组织建设上，推行由村党组织副书记兼任村纪检委员（纪委书记）、村监察工作信息员、村监委主任，实行“四职合一”，目前，在364个村（社区）中，187个涉改村（社）实现“四职合一”，14个涉改村（社）及162个非涉改的村实现了“三职合一”，村级纪检监察干部将列为常职干部，正常履职将得到有力保障。同时，还在全县试点推开了村级义务监督员工作，在全县“五老”人员中选聘了1092名义务监督员，作为村级纪检监察干部的有效补充和载体，织就了全面从严治党最后一公里严密的监督网络。

在运行机制上坚持联动协作

图为普安片区纪检监察组组织力量在辖区内开展专项检查

有效整合镇村纪检监察干部资源，以县纪委监委派出片区6个纪检监察组为纽带，全面推行乡镇纪委片区联动协作工作机制，有效解决监督力量薄弱、办信质量不高、同级监督乏力等问题。将全县29个乡镇纪委划为6个联动协作工作组，每个工作组由4-5个乡镇，在片区纪检监察组的统筹下，建立由乡镇纪委书记、纪委副书记、纪委委员、村级纪检监察干部组成的“联动协作人员库”，由县纪委监委领导和业务部门联系指导片区所辖乡镇纪检监察工作，有效实现信息沟通、资源共享、力量整合、监管联动，改变过去乡镇纪委“单打独斗”为“协同作战”。同时，乡镇纪委有效整合各村纪检监察干部，实行联动监督检查，有效避免了人情干扰、不愿监督等问题。

在干部配备上坚持高素质专业化

图为新任乡镇纪委书记组织研究群众信访问题

始终坚持乡镇纪检监察干部队伍建设高质量发展，进一步优化干部队伍结构，保持乡镇纪检监察干部队伍活力，在29名乡镇纪委书记中，研究生学历4名，占比13.8%，大学学历21名，占比72.4%，25名乡镇纪委书记有过多年乡镇从事纪检监察工作的经历，18人次被省市县纪委抽调过从事专案或专项检查，体现出一定的专业性；29名乡镇专职纪委副书记平均年龄30岁，较改革前下降4.5岁，其中新考察任命12名，均为大学学历，平均在乡镇经历过2.6个工作岗位，基层经验丰富，体现出了年轻化、高素质等特点。

在干部选任上坚持“实干”导向

在干部队伍建设上坚持“凭业绩论英雄、视公论用干部”的用人导向，坚持乡镇纪检监察岗位需要和干部能力素质，多岗位锻炼，提升干部综合素质，坚持人员力量向监督执纪一线倾斜，突出主责主业，体现公平公正。在本轮乡镇行政区划调整改革过程中，县纪委监委向县委提名并提拔任用了17名乡镇专职纪委副书记到乡镇纪委书记岗位工作，推荐了10名乡镇专职纪委副书记到其他乡镇副职岗位上工作，推荐了9名原乡镇党委副书记、纪委书记到乡镇正科级领导岗位工作，全县达成大胆提拔、使用、重用纪检监察干部的鲜明用人导向，激励纪检监察干部勇于探索,大胆实践。

在能力建设上坚持针对和实效性

图为邀请市纪委监委有关室负责人专题讲解纪检监察业务知识

重视对镇村纪检监察干部队伍的教育培训，对镇村纪检监察干部，以全员培训、专题培训、实战培训以考促学“四元培训”为抓手，从政治理论到业务能力，全面提升政治素质和业务能力为核心，依托“天下雄关·廉韵剑门”微讲堂和微信公众号，强化日常培训；紧密围绕《中央纪委国家监委纪检监察干部培训系统课程》内容，实施全员培训；继续推行“上挂锻炼、顶岗轮训、办案实训”，今年以来，28人次乡镇纪检监察干部到省市纪委监委轮训锻炼、参与审查调查，24名纪乡镇纪检干部到县纪委监委顶岗上挂、协助专案审查调查，有力提升了监督执纪能力素质，镇村纪检监察干部参训率达100%，镇村纪检监察干部队伍活力明显增强、执纪监督能力明显提升、管党治党的责任明显落地。