四川新闻网消息（周亮）近年来，随着脱贫攻坚、乡村振兴战略的实施，因历史遗留、政策宣传、执行落实等原因，基层群众在扶贫救助、征地拆迁、项目实施、产业发展等方面信访诉求大幅增加。一度时期，广元市剑阁县基层群众信访占比达80%，集体访、重复访、越级访占比达51%。

群众有呼、组织有应。剑阁县纪委从复杂疑难信访问题入手，以“信访人全程参与调查”切口破题，严格落实责任，主动接受监督，全面推行群众信访处置“五步工作法”，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”，使普通群众感受到法治力量下的公平正义。

“一次性反映”，杜绝新增诉求随意化。建立实名信访“面对面”事前座谈制，全面了解信访动因、事项、意愿，告知信访人须一次性反映全部信访诉求，调查期间不得新增信访事项、不得多头反映，降低恶意信访举报机率，缩短调查时间，减少人力物力耗费。

“信访人参与”，提高调查过程透明度。针对长期访、集体访、越级访、村级财务、实名举报“一把手”等五类重大复杂信访问题，推行“信访调查组+信访人+群众代表”的多元调查模式，邀请信访人或群众代表全程参与调查，监督受理部门调查取证全过程，有效提升调查过程公信力、透明度，充分保障信访人知情权。

“规范性调查”，确保核实过程法治化。以办案理念开展信访调查，建立“一信一预案”工作制，“按图施工”，调查核实过程坚持实事求是、客观公正，逐个事项做到事实不清不放过、证据不足不放过、定性不准不放过；每项调查结论均须信访人或群众代表签字认可，保障核实过程依纪依法依规，调查结论不反弹。

“精准式处置”，避免处理结果执行难。完善信访责任追究制度。因信访人政策不清需作出解释说明的，由承办部门以谈话函询、书面建议书等方式督促限时整改；凡经查证属实的违纪问题，所在单位党组织必须严格落实主体责任，集体确定处理意见，保证定性准确，处理恰当，执行到位。对信访调查处置不力，引发重复访或重大事件的，县纪委从严问责追责。近两年来，全县7名党委（党组）书记、3名纪委书记因信访责任不落实、调查不及时、处理不到位被问责追究。

“阳光化公开”，大幅提升群众满意度。推行信访调查结果公开反馈机制。承办单位须在调查结束30日内，及时向实名信访人当面反馈调查处置结果。对应当公开的信访事项，要在一定范围内公开通报调查处理情况；重大疑难信访在涉及乡镇开展群众满意度回访调查，确保调查结果阳光公开、社会知晓、群众满意。今年，全县召开重点信访公开通报会37场次，开展信访群众满意度调查24次，发放问卷1200余份，群众满意率达98.7%。

自县纪委推动以“信访人全程参与调查”为核心的信访处置“五步工作法”以来，全县已有140余名信访人或群众代表全程参与信访调查过程，成功化解复杂疑难信访问题68件，其中五年以上重复信访13件，重复信访同比下降25.4%，群众反映干部“不作为、乱作为”类信访问题同比下降32.3%，“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交、平安不出事、服务协调好”的基层治理新格局正在剑阁县稳步推进。