四川新闻网消息（尹方 杨薇）出生农村贫寒家庭，一心想脱掉“农皮”，工作积极上进，参加工作32年，从普通办事员走上领导岗位，最终走入歧途。

（图为专案组正在讨论案情）

从事移民安置工作13年，勤专肯研，熟知水电移民政策法规，却投机钻营，利用政策漏洞，为不法分子幕后“操盘”从中获利，损害国家利益。

2020年12月8日，广元市利州区扶贫和开发局原副局长毕志均被区纪委给予开除党籍、开除公职处分，所涉职务违法犯罪问题移送利州区人民检察院依法审查起诉。

为掩盖真相

他开具虚假证明

2019年9月，利州区大石镇绿化村党支部书记程玉华程因破坏生产经营罪、强迫交易罪、职务侵占罪被区法院判处有期徒刑4年，他本人不服一审判决，已经提出了上诉。

就是这么一个多次实施违法犯罪活动的程玉华，却在公安机关刑事拘留后拿出了由利州区扶贫和开发局出具的积极配合拆迁工作、起到了示范带头作用的证明书面材料。

是程玉华被冤枉了，还是背后另有隐情？利州区公安机关将这一问题线索移交到利州区纪委监委，至此，违规移民调查、赔偿背后的“操盘手”毕志均浮出水面。2020年9月，利州区纪委监委对区扶贫和开发局原副局长毕志均采取留置措施。

雷家河水库是秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划32个大中型规划建设重点水库之一，涉及利州征地1723亩，移民搬迁人口7户29人。

2013年，毕志均在负责该水库征地移民实物调查工作时，将库区部分无建房许可且属于新修的房屋进行了登记，就此也为他违纪违法埋下了“祸根”。在这些无建房许可的房屋中有10处被国土部门没收，本来应该经过详细核实进行清理，但是在程玉华故意隐瞒下，加上毕志均的玩忽职守，进入了实物调查成果，形成了《移民安置规划报告》。

2016年，《移民安置规划》开始实施，程玉华发现毕志均掌握了一定的权力，随即盯上了这个“香饽饽”，几次请吃，渐渐把毕志均拉上了他的“贼船”。

在程玉华得知他能获得790余万补偿款时，他还不满足，仍然以实物调查漏项、果园地补偿补偿标准低等为由阻扰雷家河水库工程建设施工，要求进行评估。评估中，“10处没收房屋”暴露了出来，这时毕志均知道自己犯了错，但是补偿款已支付，还收受了程玉华30万元好处费，几头受堵，想回头都难。因此，毕志均选择瞒天过海，继续在背后为程玉华“出谋划策”。

到2019年，区扶贫移民局已超概算向程玉华拨付补偿资金，随后，毕志均在违背移民监理停止付款的建议下，再次向程玉华拨付442万元，严重损害国家利益。

随职务升迁

一步步泥足深陷

毕志均出身于普通农民家庭，母亲早逝，兄弟姐妹4人，小时候生活艰辛。1988年参加工作，历经乡镇财政所副所长、副镇长到副局长，经过10多年的努力，逐步走上领导岗位。

随着职务的不断升迁和社会交往的逐渐增多，毕志均忘记了初衷，被外面花花世界眯了眼，抛弃糟糠，沉溺赌博。“结交的牌友越来越多，打牌也渐渐输多赢少，加上两个家庭的负担，我就在想有没有其他办法可以解决经济问题。”2010年开始，亭子口水库移民安置征拆工作启动实施，因为手中的权力，对于毕志均来说，敛财的“机会”来到了。

2011年底，毕志均在拨付亭子口水库征拆谢某的荣生化工厂补偿款第一笔资金后，对荣生化工法定代表人谢某隐瞒后续增补资金的事实，称后续补偿资金需要争取，谢某为获取后续补偿资金将20万元现金送给毕志均。“我当时心里虽然很忐忑、矛盾、害怕，但想以金钱来弥补对儿子前妻的伤害，就将收到的20万元送给前妻。”

“毕志均最开始也只是时不时有人请吃请喝，送烟送酒。他都觉得这是正常的，逐步放松了对自己的要求。”据办案人员介绍，毕志均逐渐由吃到收，在尝到“甜头”以后，开始以“借”为名主动索要。

2013年3月底，毕志均多次给宝轮镇安全坝砂石厂老板沈某打电话以其子购房为由，向沈某借款10万元。沈某明知毕志均是以借为名索要感谢费，但碍于曾答应感谢毕志均默许其本该拆除的砂石厂继续经营的情面，沈某送给毕志均10万元，毕志均用于还赌债。

据了解，在2011年至2014年担任原利州区移民领导小组办公室党组成员、副主任，利州区扶贫开发和移民工作局党组成员、副局长期间，毕志均利用职务之便在分管亭子口水电站移民安置工作中，为移民安置对象谋取利益，收受贿赂共计31.5万元。

寻教训根源

监督不能留空白

“参加工作32年，从一名普通工作人员成长为领导干部，毕志均的经历让人遗憾。”办案人员表示，当手中有了权力，就疏于理论学习，党性观念退化，面对纸醉金迷的生活失去了心里平衡，开始向往高消费的生活，这些都是毕志均走上违法违纪道路的主观原因。

反思毕志均违法犯罪轨迹过程，既有主观上思想蜕变的问题，也有监管管理不到位的问题。

毕志均自2007年进入区扶贫移民局以来，一直负责移民规划安置工作，这13年的时间，正是广元市亭子口电站、昭化电站、上石盘电站、雷家河水库等水利枢纽、水库建设移民安置期，熟知行业规范专业知识的毕志均，自从思想发生转变以来，就开始从这些政策中寻找“漏洞”，打政策“擦边球”。然而受监督力量较为薄弱、监督人员水电专业知识缺乏等因素的影响，使得监督检查工作没有及时跟上，毕志均利用我知他不知的信息盲点左右引导事情向着自己预定的方向发展。

目前，利州区纪委监委针对毕志均案开展深入剖析、堵塞漏洞，扎紧制度笼子，深入查找思想、制度、体制上存在的问题，切实强化全面从严治党责任。区扶贫和开发局针对毕志均案暴露出的管理漏洞，正在进行全面整改，对毕志均案所反映出来的履行主体责任和监督责任不落实、管理责任不到位，以及相关涉案人员也受到严肃的问责追责。