四川新闻网消息（余太江 李林蓬 记者李全民）“优化乡镇机构编制资源配置，是深化两项改革‘后半篇文章’的重要内容，必须逐步构建起权责统一、运转规范、协同高效的乡镇行政管理体制，有效破解乡镇机构编制缺少活力问题”。近日，朝天区委副书记、两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组组长马丽在中子镇开展专项调研督导时说。

今年以来，朝天区坚持对标对表落实省委、市委和区委关于做好两项改革“后半篇”文章的总体部署，聚焦乡镇服务能力提升的难点，进一步优化机构职能配置、用活人员编制资源，选取中子镇、羊木镇作为试点乡镇，创新推行“2办3部1所1中心”（即：党政综合办、综合行政执法办、经济发展工作部、社会事务工作部、社会治理工作部、财政所、便民服务中心）的“大部制、模块化”机构编制“扁平化”管理机制。

“我们坚持以‘三个调优’为抓手，深化乡镇机构编制‘扁平化’管理。”朝天区委常委、组织部部长、区优化乡镇机构编制资源专项实施小组组长李理介绍。

在具体工作中，朝天区委编办主动探索创新，一方面，着力调优编制。下沉区级职能部门原派驻在乡镇的人社、农业、林业等机构编制资源，实行属地管理，并结合乡镇人口数量、幅员面积、经济实力等因素，对乡镇编制资源实行动态调整，保障中心工作、突出地域特色，确保工作力量符合全局经济社会发展、基层治理体系建设、公共管理服务等重点任务的需要。全面统筹乡镇行政、事业编制资源，实行编制分类管理。

另一方面，着力调优职能。整合职能、搭建模块，科学归类划分党政综合、行政执法、经济发展、社会事务、社会治理、财政管理、便民服务在内的“2+3+1+1”等7个运行模块。模块定岗、岗位定责，根据“2办3部1所1中心”的模块职责设置相应工作岗位，并细化各岗位具体职责。

同时，还着力调优人员。分模块整合后，乡镇现有机构设置、编制资源、人员身份保持不变，人员力量按新的运行模块统筹使用，按照各模块岗位设置实行竞争上岗，采取双向选择、公开竞聘、综合考核等方式确定岗位人员。坚持“一人多岗、统一调配、动人不动编”原则，统筹调配相关人员到各岗位开展工作，确保责任到人，根据岗位职责明确相应岗位人员年度、阶段性工作任务，严格实施目标管理。

“当前，我们探索推行的乡镇机构编制‘扁平化’管理试点工作取得了初步成效，下一步我们将逐步在全区推开，并不断优化完善运行机制，真正以机构编制资源的优化助推基层治理效能的提升。”区委组织部副部长、区委编办主任乔发福说。