四川新闻网消息（李磊 陈烨 李霞 记者 李全民）暖阳照拂，春和景明。利州区正徐徐铺展一幅幅生动的乡村画卷：新建的高标准农田层层叠平，养殖场里牛哞鸡鸣声声不断，村民们在劳动中让汗水肆意挥洒……特色产业遍地开花，集体经济生机勃勃。

去年以来，针对两项改革后合并村集体经济亟待整合提升的实际，利州区突出强化党建引领，推动合并村集体经济化零为整、做大做强，探索合并村集体经济融合发展的新路子。

从盘清到盘活——小处着眼，细处发力

“牛儿肯吃食，长得格外壮实！”4月21日清晨，利州区荣山镇和平村党委书记周彬来到肉牛养殖场，就近务工的李成富一边给牛添料、喂水，一边和周彬摆谈肉牛的长势情况。

和平村是“5合1”村，留下的扶贫资产、闲置资源较多，为有效利用这些资源，和平村作为“微改革”试点村，协调10亩有地指标，建成肉牛养殖场，走上了自主经营路子。作为全省确定的首批“微改革”项目之一，去年以来，利州区探索合并村集体经济融合发展改革，立足基层实际持续释放改革红利，引导合并村集体经济有效融合。

“村建制调整改革后，利州区行政村共84个，较调整前减少66个，减幅达44%，空置的阵地、学校形成的闲置资产急需盘活，村集体经济散、小、弱，特别是发展动能不强、内生动力不足等问题亟需解决，解决好这个问题是‘微改革’的关键。”区委组织部副部长程琳说道。

聚焦问题导向，从小处着眼、细处发力。去年，利州区突出做实市场主体地位，在涉农项目管建、税务、金融、用地等方面制定“四项配套”措施，让改革切口更精准、靶心更聚焦，有效推动村集体经济组织想谋事、能干事、干成事。

从零散到联合——打破壁垒，融合发展

“以往村集体没钱，腰杆都直不起来，如今将废旧石料重新利用起来，开办了水泥搅拌厂，不仅环保还鼓了集体经济‘腰包’。”看着忙碌的工人，龙潭乡青龙村党支部书记马万辉喜滋滋地说，该村在乡总社协调下，小垭村和界牌村出资源、出资金，利用老旧砖厂联合开办水泥搅拌厂，年收益达30万元。

这是利州区主动适应国土空间片区规划，探索村集体融合发展，打破村级区划、产业结构、经营主体限制，实现理念、机制的再突破再创新，促进村民共奔富裕路的有效尝试。

“我们坚持‘不另起炉灶、不单打独斗’，聚焦各村存在资金量小项目实施难、干部怕亏积极性不高、资源缺乏项目不好选等问题，以乡镇（街道）为单元组建集体经济总社12个，下辖行政村股份经济合作联合社以资产、资源、资金等‘加盟’总社，有效推动各类资源互联互动，构建‘片区带全域、组团促互补’”高质量发展共同体。”区委组织部副部长张铎潇说。

去年来，利州区探索的集体经济双层组织“抱团”架构，一方面为党建引领集体经济发展找准了切入点，始终把稳集体经济发展“方向盘”；另一方面，通过总社统筹，实现国土空间片区规划内集体资源的聚散“抱团”，凝聚了集体经济持续发展强大合力，以产业振兴有力促进乡村全面振兴。

从强村到强区——聚焦长远，释放活力

“我们坚持‘政府引导+国企主导+支部主体+农户参与’模式，引进区属国企联合打造了罗家老街、近月湖等乡村旅游核心区域，年接待游客10万人次以上，去年集体经济收入达300万元，全村分红就有20万元，大家越干越来劲，村里的年轻人都愿跟着我们干。”近日，白朝乡月坝村党总支部书记吴光成说。

利州区以实施“微改革”为契机，重构三重利益链接机制，充分激发村干部和群众参与活力，走出集体经济发展困境的案例还有不少。大石镇安家湾村全村18岁以上的妇女购买医疗保险；白朝乡月坝村按照章程，提取10%的收益用于村级组织运行经费保障和提高管理人员待遇……

“我们不仅构建了有效利益链接机制，争取中省扶持村项目，还构建‘导师+基地’精准培育法孵化乡村‘头雁’回村领办村集体经济，下派专职村支书、到村任职选调生支持集体经济发展，从人力、财力、机制多方面激发村干部领办集体经济干事创业活力。”利州区委常委、组织部长安宗明说。

通过合并村集体经济融合发展，全区共新增固定就业岗位104个、临时性岗位1384个、公益性岗位92个，带动1543户农户通过发展种养业、开办民宿等实现灵活就业，一条具有利州特色的乡村全面振兴之路正在快速铺就。