四川新闻网消息（张小虎 向洪 李全民）“真是没想到，我们这个项目审批这么快就办下来了。”在市政务服务中心市住建部门窗口，广元市阳光大地置业有限公司项目报建负责人邓玥雯在完成“阳光·云麓”审批手续时高兴地说。
2021年，广元市在全省营商环境评价排名中，进入全省前4，获得用水用气、办理建筑许可指标分别位列第一、第二，与其他15个指标进入优秀指标行列，荣获“2021 年度持续优化营商环境典范城市”荣誉称号。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境不仅是一座城市的“软实力”，更是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。近年来，市住房和城乡建设局把优化营商环境作为“一号工程”，躬身入局、担当作为、克难制胜，切实提升服务水平和质量效能，构建高品质服务链条和服务体系。“十三五”以来，全市建筑业企业总数增加4.3倍，其中一级资质企业增长83%，二级资质企业增长68%，建筑业总产值累计突破千亿元大关，对全市GDP贡献率年均保持在8%以上；多项改革工作得到省级肯定，并联审批率、联合审图率、联合验收率排名全省前列，迎来了省内绵阳、达州、遂宁等7个市州考察交流。
当好“店小二” 围绕企业转
“手续多，流程多，趟数多，不仅费时，还耽误工程进度。”提及往年办理项目施工许可证，广元市和成房地产开发有限公司企业负责人额头紧皱。
他提及的施工许可阶段6个事项审批原来由于诸多原因很难办理，而今年，市住房和城乡建设局政务服务窗口及时对审批流程、时间等进行了调整，让申请人能够一次性办理审批。
今年以来，全市工程项目审批改革按照《关于印发2022年深化工程建设项目审批制度改革“十大方案”的通知》要求，对现有审批流程进行了再梳理、再优化、再调整，先后推动自然、发改、人防等18个项目涉及审核部门，进一步落实“三集中三到位”，实现“事进、人进、权进、章进、网进”，实现工程建设项目“一门、一窗、一次”办；涉及房产信息“掌上查”、电子证照“网上办”、存量房产办理“电子化”，实现“一网通办”。
在推进工程项目审批改革工作中，围绕“企业有事马上办，一切围绕企业转”。通过最大限度优化审批流程，提高审批效能、理念，激发市场主体活力，推动民营经济发展；在招商引资协议签订后，协调组织经信、人防、水电气信等10余个部门上门服务，一次性告知企业需要准备的材料清单，并同步指导地质勘察、方案设计、施工图设计和确定施工单位等前期准备，将“企业找”变为“部门找”；利用拿地等待时间，将设计方案审查、施工图审查等事项提前完成，在规定时间内出具规划条件、用地规划红线图、审查意见等，将“等地期”变为“审查期”；将开工前的审批3个阶段合并为工程建设许可、施工许可2个阶段，主线事项由原来的12个精简至5个，申请材料实行告知承诺，阶段内事项并联审批，在区域评估成果的基础上，将“先后审”变为“同步审”；通过12345热线、微信小程序、网络平台等多个渠道建立回访机制，全程跟踪回访项目辅导和审批服务情况，倒逼服务质量提高，将“被动办理”变为“主动服务”。
既“雪中送炭”又“添砖加瓦”的暖心服务，实现了服务受理“零推诿”、服务过程“零差错”、服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务标准“零投诉”的“五零”服务目标，让项目经营者们对广元的服务赞不绝口，被广元的热情深深感动。
躬身促转型 实干蹚新路
“要把手续办，腿都要跑断！”这句话曾是以往办理工程建设项目审批“圈内”的一句口头禅，也真实地反映了工程建设项目审批工作存在的“堵”点。
“堵”在哪里呢？堵在审批事项多，堵在程序繁琐，堵在往返跑路多……因为种种问题，无形中给企业设置了门槛，“堵”点变成了群众心中的“痛”点。为了真正把以人民为中心的发展思想落到实处，市住房和城乡建设局深刻反思问题根源，举一反三查漏洞补短板，以刮骨疗毒的决心狠抓问题整改，以扎实有力的实际行动为民办实事。
为全面激发市场主体活力，大力实施“减放并转调”五大流程再造举措，累计制定出台改革配套文件130余个，工程建设项目审批事项从110多项精简为58项，申请表单从100余套减至4套以内，申报材料从500余个减至75个以内，材料减免率达85%以上。社会投资小型低风险建设项目全流程行政审批时间控制在6个工作日内，实行用地许可、规划许可、施工许可“三证齐发”；社会投资工业项目实行“拿地即开工”，在交付土地后4个工作日内完成开工所需的全部行政审批事项，同时针对重点项目推出“承诺即开工”服务新模式，企业一次签订制式承诺书后即可开工建设。整合政务服务资源，组建工程建设项目审批服务队伍，并为项目“一对一”落实审批联络员、服务员、督办员“三员合一”的政务服务专员，专业化、系统化地提供咨询辅导服务，为项目量身定制审批服务套餐，精准出具个性化的并联审批指导书，全面提升报建水平。
2018年，广元市探索创新“六大中心”项目全过程推进机制，改革工作初步启动，全流程审批时间控制在120个工作日；2019年全流程审批时间控制在90个工作日；2020年底，初步搭建起“四个统一”的工程建设项目审批制度改革基本框架和制度体系；2021年，全流程审批时间控制在21个至50个工作日内，实现审批提速“三级跳”；2022年，“四个统一”的改革框架体系得到进一步夯实完善，工程建设项目审批“便民利企”工作得到深度优化。
优化软环境 促进硬发展
“考察过多个地方，项目最终落地到广元，主要是感受到这里营商环境不错，发展空间大。”记者探访各项目建设现场，机械轰鸣、奋战正酣的建设场面，展现出项目发展拔节而立的昂扬激情。在王老吉饮品生产项目工地上，恰逢企业董事长李肖光在现场巡察，记者上前打招呼后，他便与记者闲聊了起来。当初，这位董事长来到广元，一看、一谈、一感受，就落户到广元了。可见，营商环境就是一个地方的经济软实力和综合竞争力。
近年来，疫情大考之下，各行各业受到了不小的冲击和严峻的挑战。在这种情况下，助企业就是稳就业，稳就业就是安民心。广元响亮提出，“人人都是营商环境”，持续打造“活力广元”“效率广元”“服务广元”“便利广元”。市住房和城乡建设局积极响应，率先做实“1厅3集中”，在市政务服务大厅设立1个多功能服务中心、7个分类服务中心，将市、区入驻的事项全部纳入，实现市、区同城一体化集中服务；将涉及工程项目审批职能的20多个市、区部门审批窗口全部集中办公，让市场主体感受集成化办理的便捷，实现部门协同一站式集中服务；组建“联审”和“图审”两大中心，配备20余名业务骨干集中到政务服务大厅工程综合窗口，将施工图审查时限压缩50%、图审备案时限压缩95%，实现人员联动一窗式集中服务。
率先推动“1类3减”，小型低风险类项目“三证齐发”。取消设计方案审查、施工图审查及备案等事项，仅保留企业投资备案、工程规划许可、施工许可等8个事项，减部门流程环节；将申请材料减少至5件，全流程时间控制在6个工作日内，减企业时间材料；免收城市基础设施配套费、人防易地建设费、不动产初次登记费，实现企业报建报批“零费用”，平均为每个项目降低成本达40万元，减项目成本费用。改革经验被省政府官网和《政务晨讯》刊载，并多次被新闻媒体宣传报道。
实行“1线3转变”，变“企业找”为“部门找”、变“等地期”为“审查期”、变“接力跑”为“并排跑”，在区域评估成果的基础上，确保工业项目交付土地后4个工作日内完成开工所需的全部行政审批事项，全省率先推行“拿地即开工”。改革经验被多家媒体宣传报道。
以流程形式将管理、报装、服务等内容标准化嵌入到智慧管理服务系统中，实现用水用气服务由“站点办”转向“指尖办”的“最后一公里”。
一桩桩，一件件，市住房和城乡建设局在优化营商环境上处处赶超在前。为广元争光夺彩一回又一回、一年又一年。梧高凤必至，花香蝶自来。如今的广元大地，营商环境持续优化，企业发展如沐春风。
推进工程建设项目审批制度改革只有起点，没有终点。市住房和城乡建设局主要负责人表示：“下一步，全市工程项目审批改革将持续坚持以‘打造一流营商环境’为目标引领，聚焦拼经济搞建设，推动项目早开工、早建设、早投产，加快形成更多实物增量，为治蜀兴川再上新台阶贡献广元力量。”