四川新闻网消息（黄莉 记者 李全民）3月17日，广元市朝天区促进旅游民宿高质量发展的奖励扶持办法新闻发布会召开。发布会上，记者就朝天区如何促进旅游民宿高质量发展提出了问题，发布人对记者提出的问题进行回答。朝天区委宣传部副部长、外宣办主任赵佳雷主持发布会。
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记者问：朝天作为全国康养旅游百强县、天府旅游名县，现在正在加快推进康养度假胜地建设，曾家山创建国家级旅游度假区也取得显著成效，目前民宿高质量发展奖扶办法是基于哪些考虑，有何意义？
答：随着我区文旅产业的发展，特别是曾家山作为中国十大避暑名山，康养度假胜地，春踏青、夏避暑、秋观叶、冬滑雪四季游极其火爆，中高端接待产品很少，接待游客能力不足，“一床难求”时有发生，旅游民宿需求旺盛。在巨大市场需求牵引下，曾家山旅游民宿业主普遍希望能扩大规模，不少群众期盼建设旅游民宿，群众自发组织队伍到莫干山等地考察旅游民宿，全区旅游民宿产业迸发新动能。2022年，曾家山旅游人次和收入分别达到467.47万人次和47.68亿元。针对发展新形势，区委区政府高度重视，2022年启动了曾家山创建国家级旅游度假区工作，全面提升路、水、电、网等基础配套设施，及时研究支持旅游民宿政策，出台了《朝天区促进旅游民宿高质量发展的奖励扶持办法》，重点扶持曾家发展旅游民宿产业，围绕改扩建或新建旅游民宿、发展旅游民宿村落、塑造旅游民宿品牌、培养旅游民宿人才、打造地方文化品牌、支持企业上限入库等六个方面给予支持。这个办法是我们全力以赴的拼经济比发展重要举措，又是让农民在家门口吃上“旅游饭”的富民举措，还可以盘活闲置或空置的房屋资源。我们认为大量的社会资金进入，政府的政策支持，全区文旅产业发展将进入新的发展高潮，集休闲度假、农林观光、冰雪运动、生态康养、民宿风情为一体的朝天全国康养旅游百强县、“天府旅游名县”这两张名片更加闪亮，更能让游客“来时向往、游时开心、离时想念”。
记者问： 奖扶办法指出，以“高端引领、中端主导、低端补充”为导向，未来朝天将主要发展中高端旅游民宿。请问旅游民宿规划建设由哪些单位把关？建设有哪些条件？
关于“旅游民宿规划建设由哪些单位把关”的问题回答：在待出台的朝天区乡村民宿建设管理办法规定：朝天区民宿建设工作领导小组负责民宿发展过程中重大事项的研究、讨论及重要问题的协调和处置。领导小组办公室设在区农业农村局。重点有以下单位把关我区民宿规划建设。
区农业农村局负责农村宅基地分配、使用、流转，指导探索盘活利用闲置宅基地和闲置农房发展乡村民宿；区文化旅游和体育局负责民宿产业发展的指导、服务、管理、培育、星级评定等工作；区发改局负责民宿项目立项等工作；区公安分局负责审批发放特种行业许可证工作；区自然资源（规划）分局负责民宿土地使用的审批（审核）工作；区住房和城乡建设局负责民宿通用图集设计以及风貌管控；朝天生态环境局负责指导民宿环保设施建设；区市场监管管理局负责民宿营业执照的审批和乡村民宿经营主体商事备案等；区消防大队负责民宿消防工作的监督检查；区交通运输局、区水利局、区林业局、区经信局按照各自职能职责，负责涉及民宿建设的审查、监管及违法违规行为查处工作；乡镇人民政府、村（社区）负责本行政区域内民宿前期审批、建设管理、验收及其他相关工作，督促、引导民宿建设依法办理相应手续。
关于“建设有哪些条件”的问题回答：1.使用农村集体建设用地新建、改建、扩建民宿的，同农村村民建房共享“一宅”指标，提倡原址拆旧建新。建筑楼层不超过3层，联批联建不得超过3户。程序是：（1）符合申请条件的以户为单位向所在村民小组提出书面申请，（2）村民小组会议讨论并将相关情况公示无异议后提交村级组织审查，（3）村级组织对提交的材料真实性、相邻权利人意见、外观风貌等审查通过提交乡镇人民政府审核，（4）乡镇人民政府重点对村、组审查意见无异议后上报区农建专班，（5）区农建专班集中会审，并向乡镇人民政府出具书面审查意见。
2.使用国有土地修建民宿的，主体建筑应符合朝天区规划控高和风貌管控要求，且单栋房屋不超过4层、建筑不得超过800平方米，客房在14间以内、床位数在30床以内、客房净面积原则上不少于8平方米（不含洗手间）。程序是：（1）根据乡镇片区规划和土地利用年度计划，编制土地出让方案，（2）采取有偿出让土地方式，取得国有建设用地使用权后，（3）编制项目规划设计方案，通过区国土空间领导小组规委会审核同意后，（4）办理“用地规划许可证、工程规划许可证”后，在住建部门取得施工许可证后方可施工修建，（5）建设完工进行项目综合验收，验收合格办理不动产登记。
同时民宿的建设应符合以下选址及建筑要求：
（1）民宿建设选址必须符合相关建设规划要求，禁止在自然保护区、饮用水水源一级保护区、重要的自然与文化遗产、风景名胜区的核心景区等区域新建、改扩建民宿项目。
（2）民宿新建、改建应当符合城乡规划的相关规定和有关工程建设强制性标准，依法设计、施工、启用；既有建筑物改建使用时不得破坏主体承重结构；对建筑主体结构进行改建的，应当按规定进行安全鉴定，确保建筑使用安全。
记者问：据了解，曾家山老百姓对建设旅游民宿积极性很高，资金需求量很大，需要银行贷款支持。奖扶办法指出，要给老百姓贴息贷款支持，请问贴息贷款如何办理?
答：一是统筹协调方面。由区金融事务中心牵头，积极协调区内农商行、贵商行、工商银行等5家银行机构推动政策落地落实，并及时出台操作性强的贴息细则，便于后期操作。二是贴息的范围。此次贴息改扩建、新建旅游民宿申请小额贴息贷款上限10万元，政府全额贴息，贴息不超过2年；按省级及以上旅游民宿标准设计建设的贴息贷款额度上限为50万元，待主体完工后，政府全额贴息，贴息不超过2年。三是贷款的产品及贴息的方式。贷款产品丰富多样，可使用创业担保贷、支小惠商贷等产品；贷款方式可采取信用贷、抵押贷、担保贷等多种方式。贴息采取先结后贴方式，由贷款人先行垫付利息，贷款本息结清后由承贷银行出具贷款人结息凭证，报经区金融事务中心按照相关程序进行贴息。四是申请贷款的流程。为优化营商环境，简便办理流程，我们将实行业主“最多跑一次”机制，即：改扩建、新建旅游民宿的村民仅需就近向银行发起贷款申请即可，后续流程将由各承贷银行全权代办。五是贷款的审批。由银行对申贷人进行贷款评级授信，授信后由承贷银行报区金融事务中心，区金融事务中心汇总后统一报区文旅产业领导小组对贷款主体资格进行审定，审定后由区金融事务中心批准发放贷款。