新时代以来,推动高质量发展已经成为全党全社会的共识和自觉行动,是社会经济持续发展的“指向标”,“必须牢记高质量发展是新时代的硬道理”。2024年政府工作报告指出,“居民人均可支配收入增长6.1%,城乡居民收入差距继续缩小”,要“坚持稳中求进工作总基调”,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。立足新发展阶段,我们要坚持把新发展理念作为经济社会发展的指导原则,构建新发展格局,加快形成以全要素生产率大幅提升为核心标志的新质生产力,以高质量发展扎实推进共同富裕。
推动高质量发展,要以先进的理念为共同富裕作指引。扎实推动高质量发展,必须完整、全面、准确贯穿新发展理念,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,加快构建“双循环”新发展格局,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,不断做大财富蛋糕。
从创新发展理念来看,推动高质量发展主要是通过科技创新、制度创新等方式来催生的先进生产力,推动制度变革、结构优化和要素升级,以实现要素驱动型增长、投资驱动型增长向创新驱动型增长的转换,继而创造新供给,释放新需求,实现供需新平衡,促进经济增长和财富增加。从协调发展理念来看,推动高质量发展就是要处理好、协调好供给侧与需求侧、稳增长与调结构、淘汰落后产能与提高供给体系质量之间的相互关系,解决好经济发展过程中的不充分、不平衡、不协调的问题,使经济制度和经济体制能够更好适应社会生产力的发展状况,进而通过优化供给机制释放制度红利,增加有效供给,提升供给质量,扩大财富创造。从绿色发展理念来看,推动高质量发展要破除过去的粗放型发展方式,通过实施更为严格的环境保护制度,建立供给侧生态、环境、资源管理机制,减少低端供给,推动绿色、低碳、环保成为经济发展新方式,进而提升“蛋糕”质量。从开放发展理念来看,推动高质量发展必须通过参与、推动、引领经济全球化进程,实施更为积极主动的扩大开放战略,顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,充分利用国际国内两个市场的供给能力,进步增强我国产业在国际分工中的地位,不断着力提升产业链供应链韧性和安全水平,确保财富生产和财富安全。从共享发展理念来看,推动高质量发展就是要在“全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享”基本原则中,解决好社会经济发展的公平正义问题,实现“生产将以所有的人富裕为目的”,进而强化共享机制,使人民群众都能享有经济社会发展的财富蛋糕。
推动高质量发展,要以合理的制度为共同富裕作保障。扎实推动高质量发展,要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,构建初次分配、再分配和三次分配协调配套的制度体系,不断分好财富蛋糕。
首先,初次分配要完善按要素分配政策制度,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配要兼顾效率与公平,做到体现效率、促进公平,也就是市场分配要更为注重社会财富的创造性,遵守社会主义市场经济的财富创造规律,进而在更有效率、更为合理、更可持续的初次分配中发挥市场积极作用。其次,再分配要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度,完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制。再分配的重要特征是注重公平,也就是政府分配要更为注重社会财富的公平性,调整和调优市场分配。政府要发挥主导作用,鼓励勤劳守法致富,坚持“调高、扩中、增低”原则,加大教育、医疗、社会保障、就业、保障性住房等民生支出,促进教育公平力度,健全全民医保体系,完善基本养老保险制度,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,不断提升民生保障质量,让全体人民更为公平享有社会发展成果。最后,三次分配要支持、引导有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。三次分配是对政府调控的一种补充,能够有效弥补初次分配中的市场失灵和再分配中的政府失灵,在推动高质量发展、缩小收入差距、促进共同富裕方面具有显著优势。这表明三次分配注重公正,也就是社会分配要更为注重社会财富的公正性,以弥补个体先决条件的自然差异。为此,要大力弘扬慈善精神,建立慈善法律法规,完善慈善政策体系,营造人人公益、人人向善、人人共享的慈善氛围,积极推动慈善事业高质量发展,有效提升三次分配的优化作用,实现先富帮后富,不断分好财富蛋糕。
推进高质量发展,要以惠民的成效为共同富裕作检验。发展是解决一切问题的关键,只有推动实现高质量发展,才能全面推进全体人民共同富裕。《扎实推动共同富裕》一文指出,“共同富裕是全体人民共同富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕,不是少数人的富裕,也不是整齐划一的平均主义”。高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”,是不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,是实现全体人民共建共创共享的发展。
以高质量发展全面推进全体人民共同富裕,一方面,要推动高质量发展解放和发展社会生产力,不断优化产业体系,提供更多高质量的产品和服务,满足广大人民群众多样化、多层次的需求升级,解决供需上的结构矛盾。同时,要推动高质量发展调优社会生产关系,构建全体人民共同享有的合理分配格局,不断保障和改善民生,解决社会不公平问题。另一方面,高质量发展是以人民为中心,最终归宿是实现共同富裕。必须以人为本,推动高质量发展,在发展生产中,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,着力解决发展不平衡不充分的突出问题,逐步缩小城乡之间、地区之间的发展差距,注重增强发展的平衡性、协调性、包容性、可持续性、安全性,保证全体人民一个不少的享有高质量发展成果。
综上所述,推动实现高质量发展,要持续做大和分好财富蛋糕,让广大人民群众获得更多看得见、摸得着、真实可感的发展成果,才能更好扎实推动全体人民共同富裕。(唐教成 张跃平)