广元破局，内陆腹地如何打造开放新枢纽？

梁慧芳 袁欢 四川新闻网-首屏新闻记者 李全民

广元北高速出口旁，一座现代化物流枢纽已显露峥嵘。占地260亩的广元传化公路港内，身着橙色工作服的技术人员正在调试新落成的装卸设备，自动化分拣中心高速运转。这座静静伫立的公路港，不仅是广元打造川陕甘物流枢纽的缩影，更是日前四川省发展改革委发布的12个典型案例中唯一聚焦物流领域的入选项目。

从“蜀道难”到“通衢畅”，从“内陆腹地”到“开放前沿”，广元正在以令人瞩目的速度改写区域经济版图。这座曾经偏居一隅的川北城市，如何实现从地理“边缘”到区域“中心”的华丽转身？

改革破题：审批“当日结”背后的服务革命

广元何以在全省众多改革案例中脱颖而出？答案深植于开创性的全生命周期服务模式中。

“过去项目审批动辄半年，而这个项目仅用一天就拿下了施工许可。”广元市交通运输局党组书记、局长杜非在基地控制中心展示电子审批平台时感慨道。为推进广元传化公路港项目建设，该市集结行政审批、消防等多部门成立服务专班，创新推行工作机制，变“被动审批”为“主动服务”，变“企业跑腿”为“政府跑路”。

专班代表政府全程驻点服务，成为企业与各部门沟通的唯一接口，避免企业多头对接、反复沟通。在项目推进的每个关键节点前，专班主动组织相关部门进行“预审”或召开“辅导会”，提前发现潜在问题，集中力量定向解决，将问题化解在审批申请提交之前。

这套组合拳打通了审批“绿色通道”，实现施工许可“当日提交、当日办结”，创下传化集团全国项目审批效率新高。目前，其核心做法已被纳入传化集团全国项目标准化流程，成为政企协同推进重大项目的典范。

“专班人员几乎‘住’在指挥部，当遇到验收档案材料缺项时，本以为要延期，结果第二天专家就到现场指导，当天补齐材料。”广元传化公路港物流有限公司总经理郑培豪说，“零距离”响应机制，让公司真切触摸到广元营商环境的“速度”与“温度”。

枢纽崛起：从“通道经济”到“枢纽经济”的质变

作为川陕甘结合部核心物流项目，广元传化公路港自2021年启动时便承载着建设“全国性综合交通枢纽”的战略使命。市交通运输局打破常规，构建从审批提速、建设保障到运营支持的全流程护航机制，推动项目于2024年6月实现主体封顶，今年年初，一、二期全面投入运营。

“传统物流业多零散、难管理。”郑培豪表示，传化物流集团首创“公路港”平台模式，已建成全国最大的公路港网。广元传化公路港可共享集团运力资源，13000条线路资源，与全国72个传化公路港实现互联互通，共同构建高效的现代物流服务体系。

线下，将人、车、货、服务集中入园，使物流资源高度汇聚，实现资源共享；线上，运用传化集团公司自主研发的数字货运网，让货主、司机从接单、运输到卸货签收的整个过程形成闭环。

“我们打造的智能物流平台，本质上是为广元及周边区域的制造业、商贸业、农业等产业客户，量身构建高效、透明、低成本、可信赖的‘物流新基建’。”传化物流南广片区总经理龙渊介绍，这种科技赋能模式，有效破解了传统物流“小、散、乱、差”的行业痛点。

截至今年8月，广元传化公路港入驻企业达95家，累计产值近18亿元，累计税收超6000万元，解决就业近500人。预计全面建成后，还可吸纳近300家相关企业入驻，新增就业岗位上千个。

今天的广元，多式联运的“黄金组合”正释放巨大能量。整合铁路、公路、水路多式联运资源，加快打造“一带一路”国际班列组货基地和成渝地区北向门户枢纽，推动“北煤南运”“川货出川”等战略落地，广元物流产业已迈入智慧化、集聚化新阶段，成为区域经济增长新引擎。

格局重构：“链式思维”引领区域协同发展

变“通道优势”为“经济优势”，广元统筹谋划专班推进，探索内陆城市现代物流发展新路，以市主城区为物流产业发展极核，以京昆、兰渝、广巴三条运输主通道为3条物流产业带，依托运输枢纽优势，加快建设全国区域性物流枢纽经济区。

变“蜀道之难”为“通衢之畅”，广元盘活存量做优增量，夯实交通枢纽城市集疏运体系，立足国家级公路运输枢纽优势，建成公路运输产业园，开通至北京、上海、广州、深圳、杭州等国内城市航线近20条，基本形成联系西南、西北，辐射国内主要城市的航空物流通道。

变“通道经济”为“枢纽经济”，广元搭好平台全栖发展，加快建设高能级物流枢纽，立足川陕甘结合部区位优势，建设大宗商品物流平台，初步实现集散分拨辐射陕甘、服务成渝。依托嘉陵江黄金水道，实施“全程全网、快货快运、智慧低碳”多式联运示范工程，建成全国首个高铁快运物流基地。

变“物流流量”为“经济增量”，广元培优企业做强产业，激活现代物流产业集聚发展动力，以会为媒招引项目，推动物流产业集聚成势；出台《优化营商环境条例》，“开办运输企业”办理时限缩减85%以上；制发加快推进现代物流高质量发展“16条”，设立10亿元现代物流产业延链补链强链发展投资引导基金……

数据显示，通过公铁联运，陕西汉中、甘肃陇南的农产品运输时效缩短30%，川北地区的铝材、电子产品出口成本降低20%。枢纽建设带动了三省交界区域的产业协同，形成“物流+制造+贸易”的集群效应。

未来已来：内陆腹地构建开放新格局

清晨6时，广元高铁快运物流基地内，装载着陕南核桃、陇南中药材和川北农产品的集装箱正通过自动化分拣系统快速流转。这个西部首个高铁快运物流基地的繁忙场景，折射出广元物流产业的升级轨迹。

“过去五年，我们完成了从传统货运集散地向智慧物流枢纽的转型。”市发展改革委相关负责人指着电子大屏上的实时数据告诉记者，2024年，全市完成公路货运量4955万吨、同比增长19.7%；全市铁路货运到发量725万吨、增长22.5%；全市水运货运量882.1万吨、增长11.9%，水运货运周转量26000万吨、增长136%……

截至目前，全市注册物流企业860家，其中规上物流企业48家。2024年全市新培育A级物流企业12家，超过全省同期新培育企业的五分之一。

物流变革正在释放区域发展红利，其更深远的影响在于区域协同——广元与汉中、陇南等毗邻城市共建的“物流走廊”，推动川陕甘三省交界地带经济深度融合、交通互联互通、产业协同发展，共同打造省际区域合作新高地。

站在新的发展节点，广元正谋划更宏大的蓝图：申报国家物流枢纽承载城市，建设西部陆海新通道重要节点。如何从“通道经济”升级为“枢纽经济”，如何让物流优势转化为产业链控制力，将是广元未来的关键课题。

但无论如何，这座川北城市已经证明：只要敢想敢干，“小城市”也能撬动“大市场”。当货物、信息、资本在这里自由流动时，广元就不再是地理意义上的“边缘”，而是区域发展的“中心”。这座城市正在书写的内陆开放新叙事，不仅响彻川陕甘，更传递着西部内陆城市拥抱开放经济的坚定信号。

编辑：郭幸鑫