广元创新实践“三个末端四个一线”工作法 筑牢城市安全网

张潇 四川新闻网-首屏新闻记者 李全民

在广元市应急管理局指挥中心，巨大的电子屏幕上，来自全市各监测点的安全数据实时跃动。这个现代化的指挥中枢，正是广元创新实践“三个末端四个一线”工作法的生动缩影——将责任、提醒、激励精准传导至基层末梢，为城市高质量发展构筑起坚实可靠的安全屏障。

“昨天我用'随手拍'上报了一个安全隐患，今天就收到了处理反馈，还获得了15元的微信红包奖励。”一位市民展示着手机上的回复信息，脸上洋溢着参与城市治理的成就感。“安全隐患随手拍”公众版的全面推广，让普通市民成为城市安全的积极参与者。“依规快奖、依法重奖”和“一患三奖”的激励政策，正在推动安全治理从政府主导向全民参与转变，构筑起群防群治的坚固防线。

责任体系的完善是安全治理的基石。广元市通过完善安全生产委员会组织架构，在市安委会框架下设立市道安委、市消安委、4个涉灾指挥部和16个专业委员会，科学配置18个专家组，形成了更加完善的决策指挥体系。在企业层面，首席安全官制度让安全管理有了明确的责任人。全市建立起党委政府、行业部门、企业主体的三级责任清单体系，让每个环节都责任清晰、有章可循。

今年9月4日，一场成功的避险案例充分展现了预警机制的重要性。朝天区防办、区地灾办、区气象指挥办联合发布暴雨红色预警信号后，区防汛防地灾专班立即启动全覆盖叫应机制。四十分钟后，巡查人员发现一酒店后山山体出现变形迹象。多部门仅用半小时完成研判并立即组织转移。几小时后，后山发生崩塌，损毁房屋15间，直接经济损失约300万元，但因转移及时，无一人伤亡。这次成功的避险，成为广元市坚持预警叫应机制的生动注脚。

在四川中科瑞能有限公司的会议室里，一场特别的“政企面对面”会议正在进行。针对企业在设计环节遇到的电解液车间安全距离不足问题，市、区两级应急管理部门主动上门，实地勘查后当场开出了“处方”，“仓库距108国道安全距离不足的问题，建议企业考虑车间功能设置互换方案，通过安全预评价后，就可以施工建设。”这一精准指导，帮助企业从源头上化解了重大安全风险。

科技赋能让安全监管更加精准高效。目前，广元的监测网络已全面覆盖危险化学品重大危险源、煤矿、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆企业等关键企业领域。系统运行高效，煤矿在线监测、危化及非煤行业预警系统均已累计发出有效预警35次；同时，工贸行业的14家高危企业也已全部接入系统，实现了风险的精准识别与及时预警。

29个由市领导牵头的8个安全防范综合督查组常态化开展督查检查，在重点领域实行包联共建制度，将责任牢牢落实在一线。结合安全宣传“五进”活动的开展，每季度进行一次暗访暗查，拍摄制作专题片在市安委会季度例会上播出等举措，让一线问题浮出水面，让整改落实见到真章。聘请来自社会各界的26名监督员，充分发挥社会各界对安全生产工作的监督作用。

“这次联合检查只用了半天时间，却帮我们发现了三个领域的安全隐患。”某制造企业负责人感慨道。这正是广元市推行“进一次门、查多项事”联合检查制度带来的改变。通过精简执法频次、完善检查机制，联合各科室及相关职能部门常态化开展联合执法，实现了监管效率的大幅提升。

对于新入驻企业，风险交底告知制度犹如一份精准的“安全生产办事指南“。“感谢应急部门提前告知'三同时'风险点，让我们在项目建设初期有效消除和控制建设项目危险有害因素，规避了许多安全风险。”广元明坤新材料科技有限公司负责人指着手中的风险告知书说。严格执行“四不放过“原则，确保了每起事故都能深刻吸取教训。

从城市到乡村，从企业到社区，从政企协同到隐患督办，从源头防控到事后复盘，广元市正在构建起问题导向、标本兼治的安全治理新格局。这套系统的工作方法，如同精心编织的一张安全网，守护着这座城市的万家灯火，为经济社会高质量发展筑起坚不可摧的安全屏障。每一个环节都彰显着这座城市在提升安全治理效能上的不懈探索和坚定决心，让安全真正成为民生最坚实的保障。

编辑：刘亚宇