广元：预算改革聚焦四个关键环节 护航高质量发展

四川新闻网-首屏新闻记者 李全民

广元市财政局持续深化预算管理改革，通过系统化构建财政科学管理机制，聚焦“聚财有道、用财有方、管财问效、理财有度”四个关键环节，为全市经济社会高质量发展构筑起坚实的财力支撑。

在统筹财政资产资源方面，广元市完善政府预算统筹衔接机制，强化四本预算之间的有效对接，近三年累计从政府性基金预算、国有资本经营预算向一般公共预算调入资金达40.1亿元，为市委、市政府重大决策部署落实提供了有力保障。同时，该市加大部门和单位资金统筹力度，严格执行“收入一个笼子、支出一个口子、预算一个盘子”原则，将部门单位各类自有资金全部纳入综合预算管理。三年来，市级部门单位综合预算收入达到185.8亿元，有效挖掘了资金资源潜力。通过大力开发盘活文旅资源，广元市成功举办“一节一会”，着力打造大蜀道国际文化旅游目的地和大熊猫国家公园等特色品牌，吸引社会资本投资剑门关—昭化古城、唐家河、曾家山等重点景区，累计实现旅游康养土地收入67亿元、税收5亿元以上，将“绿水青山”的资源优势切实转化为产业优势和发展优势。

在优化财政支出结构方面，广元市建立健全“过紧日子”长效机制，持续修订《市级部门“过紧日子”十三条措施》，在预算编制中严格压减非紧急、非刚性、非必须项目，严控“三公”经费等行政运行经费。全市一般性支出从2020年的8.2亿元压减至2024年的7.1亿元，压减率达到13.4%。与此同时，该市集中财力保障重点领域，围绕“1+3+3”工业优势主导产业体系建设累计投入45亿元，推动工业产业转型升级；投入294亿元持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；统筹30亿元支持大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地建设。通过建立“拼经济、比发展”财政激励约束机制，累计兑现激励资金2.54亿元，推动主要经济指标持续向好。在财金互动方面，组建市级产业投资引导母基金1支、子基金2支，基金总规模将达到15亿元，支持铝基新材料等13个重点领域发展，撬动市外社会资本超10亿元。

广元市着力构建全链条绩效管理体系，严格事前绩效评估，近三年组织开展重点评估项目328个，涉及财政资金23.46亿元，审核压减6.5亿元，从源头上避免了盲目立项和资金浪费。在事中执行环节建立“双监控”机制，对绩效目标实现程度与预算执行进度不匹配的项目及时调整优化，三年来通过绩效监控调整优化、收回盘活预算结余、低效无效、闲置沉淀资金达58.7亿元。在事后评价环节，建立“预算单位绩效自评+财政复评+第三方独立机构追踪抽评”的评价格局，近三年组织开展部门整体支出重点绩效评价314个，项目（政策）支出重点绩效评价656个，涉及财政资金158.2亿元。通过逗硬绩效结果应用，累计压减低效、功能相近等一般性非必要项目资金4.5亿元，整合、归并、取消专项项目资金近15亿元。

在统筹发展与安全方面，广元市切实防范“三保”支出风险，夯实市县（区）“三保”预算管理，优化分级预算审核机制，规范保障清单，落实监控预警和库款调度机制。全市“三保”支出达146.32亿元，有力保障了民生政策全面落实、人员工资及时发放和各级机构正常运转。同时健全政府债务管理及风险防控机制，印发系列规章制度推动全口径地方债务管理走深走实，全市政府债务偿付保持“零违约”记录。在财政支付风险防控方面，强化县区库款运行监测，健全完善基层国库监控和库款调度机制，市级财政向县区调度资金123.38亿元，有效保障了基层财政运行安全。

通过系统化推进预算管理改革，广元市实现了财政资源的优化配置和高效利用，为全市经济高质量发展提供了坚实的财力保障。

编辑：李雪艳