广元：“一市两区”同登全国行政效能百高榜

袁欢 四川新闻网-首屏新闻记者 李全民

11月1日，第十五届《中国地方政府行政效能研究报告（2025）》发布会现场，来自秦巴山区的广元市格外引人注目——不仅市级层面蝉联“中国地方政府行政效能百高市”，下辖的昭化区、利州区更同步跻身“百高区”榜单。在全国333个地级行政区、981个区政府的激烈角逐中，广元以“一市两区”的亮眼成绩，书写了山区城市行政效能建设的精彩篇章。

这份荣誉的背后，是广元行政效能排名的持续攀升：从西南地区第3名的稳固领跑，到全国前40强的进位争先，再到市县两级的同步突破。广元用实实在在的治理成效，打破了“山区城市难出效能标杆”的刻板印象，以“高效治理”为笔、“民生温度”为墨，勾勒出新时代政务服务的幸福图景。

“1+5”机制：织就政务服务“一张网”

在广元经开区铝基新材料产业园，四川泰吉鑫建材科技有限公司的生产线正全速运转。“年产2万吨铝箔冷轧项目从签约到开工仅用3个月，这样的‘广元速度’让我们对投资充满信心。”总经理季茂亮的感慨，道出了众多企业的共同心声。

这份高效背后，是广元独创的“1+5”工作机制持续发力。作为该机制的核心，“一个产业一个专班”服务模式犹如精准对接企业需求的“金钥匙”。围绕铝基新材料、绿色家居等重点产业，广元组建了15个重点产业专班和1个要素保障专班，由市级领导挂帅，构建起“一对一”全生命周期服务体系。

“广结亲（清）缘”企业家恳谈会则让政企沟通实现“零距离”。在第十二次恳谈会上，剑阁县润源家具有限公司负责人李润山提及厂门口道路不畅的困扰。令他惊喜的是，第二天工作专班就上门勘察，三个月后，拓宽至3米多的平坦道路正式通车，企业运输成本直降20%。截至目前，这样的恳谈会已举办15次，累计为240余家企业解决急难愁盼问题300余件。

监督机制的创新同样可圈可点。广元建立的“背靠背”满意度监测机制形成有效“倒逼效应”，对排名靠后的县区和部门要求专项整改，并将监测结果纳入年度绩效考核。这种不打招呼、不走过场的评价方式，让企业群众的真实声音成为效能提升的“指挥棒”。

针对惠企政策“落地慢”痛点，广元创新推出“一站式”兑现机制。市县两级政务服务中心设置惠企政策兑现专窗，AI智能答疑平台“广圆享”提供7×24小时在线服务。通过省级信息化系统，实现政策“一网通查、一键匹配、一秒推送、一站服务”。今年以来，广元政务服务事项网办率超90%，企业开办实现“零成本”全覆盖，惠企政策兑现时限压缩50%以上。

12345热线则搭建起政企民沟通的“连心桥”。2023年增设“亲商助企”服务专区，联合18个行政主管部门和公共服务单位，组建企业诉求专业处置专班。更令人称道的是，广元在全国首创“一把手接热线”全媒体直播活动，每周三邀请县区和部门“一把手”现场接听诉求。14场专场活动受理诉求200余件，线上浏览量突破200万，按时办结率和满意度均达100%。

由市纪委监委牵头的营商环境投诉举报中心，则为企业发展撑起“保护伞”。作为四川省首家营商环境投诉举报中心，这里整合多部门力量，建立“四位一体”举报受理体系，确保企业投诉快速响应、公正处理。

这套环环相扣的“1+5”工作机制，既像精密运转的齿轮，又似温暖贴心的纽带，推动广元营商环境持续优化，先后斩获中国投资环境质量“十佳城市”、全国持续优化营商环境典范城市等多项殊荣。

区级实践：让效能提升落地生根

如果说市级层面的“1+5”机制是效能提升的“总引擎”，那么昭化区和利州区的基层创新，则让政务服务实现了精准送达。

在昭化区，太公镇小学教师王振海的经历颇具代表性。“原本以为要跑好几趟等大半个月，没想到25分钟就办完了所有购房手续！”捧着刚到手的不动产权证书，他难掩激动之情。作为四川省首例“百姓购房一件事”的受益者，他真切感受到了政务改革的温度。

过去，购房涉及网签备案、公积金贷款、不动产登记等14个事项，需提交49份材料，耗时23个工作日。如今，昭化区通过“一窗咨询、一表申请、一口受理、一站办结”模式，将这些事项整合为1个联办事项，创新推出“前移服务贴心办、数据共享联合办、流程再造同步办”模式，打通8个部门数据壁垒，12类材料免提交，表单填写时长压缩70%。

在乡村振兴一线，昭化区的创新同样亮眼。“四大体系”厕所管护模式入选四川省典型范例，让农村人居环境焕然一新。医疗卫生领域，“区、镇、村（社区）”三级健康管理网络不断完善，家庭医生签约服务、慢病专科门诊等举措，让群众在家门口享受优质医疗服务，实现从“治病为中心”向“健康为中心”的转变。

这些扎实举措，让行政效能转化为群众看得见、摸得着的幸福感，也助力昭化区以全国第83名的成绩跻身“百高区”。

作为广元中心城区的利州区，则以全国第87名的成绩入选“百高区”。除了“政务服务驿站”和惠企政策智能匹配系统，该区创新的“跨域通办”服务还打破了地域限制，实现社保转移、企业注册等事项“异地可办”。

“我在广元开公司，老家在陕西汉中，以前办社保转移要两地跑，现在利州区政务中心就能办，太方便了！”广元汉数科技公司相关负责人的感慨，道出了“跨域通办”的便利。此外，利州区的“夜间政务服务”针对上班族推出延时服务，让政务服务更有温度。

惠企政策兑现方面，利州区表现同样出色。在区政务服务中心的惠企政策“一网通办”专窗，工作人员正忙碌地为企业办理政策兑现手续。截至目前，这里已累计为企业兑现资金超5.4亿元，让真金白银的优惠政策精准直达市场主体。

项目建设是经济发展的“生命线”。利州区创新实行“四新一盘活”模式，推动423个亿元级项目顺利落地。通过重点产业专班与要素保障专班协同服务，为项目建设提供全流程保障，让招商引资企业快速投产、高效运营。这种“保姆式”服务，使利州区成为投资兴业的热土。

阳光政务：以透明赢信任

行政效能的提升，离不开阳光透明的政务环境。广元始终坚持政府信息公开三审工作机制，将信息公开作为提升治理能力的重要抓手，让权力在阳光下运行。

2024年，市政府门户网站主动公开政府信息6272条，依法公开财政预决算执行信息119条，发布政策解读63条。从经济发展到民生保障，从环境保护到营商环境，凡是企业和群众关心的信息，都能通过官方渠道及时获取。

市政府门户网站“印象广元”栏目的全面改版，让人眼前一亮。通过动静相宜、图文并茂的展示形式，全面呈现了广元的发展概况、投资环境和文旅资源，进一步刷新“市情名片”、打造“投资名片”、点亮“文旅名片”。

“这种开放式的展示，不仅让外界更好地了解广元，也让市民对家乡发展更有信心。”市民刘芳的感受，代表了许多广元人的心声。

阳光是最好的防腐剂，透明是最好的公信力。广元通过全方位、多渠道的政务公开，不仅保障了群众的知情权、参与权和监督权，也让政务服务更加规范高效。当政府决策更透明、办事流程更清晰、政策解读更易懂，企业和群众的获得感、满意度自然不断提升。

从市级层面的机制创新到县区层面的实践探索，从营商环境的持续优化到民生服务的精准发力，广元的“百高”之路，本质上是一条以人民为中心的发展之路。这座城市没有轰轰烈烈的口号，却用一个个具体举措、一件件办好的实事，让行政效能体现在企业发展的速度里、群众生活的温度里。

3个月打通企业运输“堵点”，25分钟办结购房全套手续，90%以上政务服务事项网办……这些数字，既展现了广元市委、市政府的担当，也体现了“把群众当亲人、把企业当家人”的治理理念。

“一市两区”同登全国行政效能高地，既是荣誉更是起点。市营商环境推进中心相关负责人表示，广元将继续以改革创新为动力，以群众满意为目标，持续深化“1+5”工作机制，不断提升政务服务水平，让行政效能的阳光照亮城市发展的每一个角落。

记者手记

广元行政效能的提升并非单点发力，而是以产业专班引领、政策直达、数字赋能、热线革新、监督保障及县区实践为支撑，经系统谋划、整体推进而成。

在这里，政府不再是居高临下的管理者，而是与企业并肩同行的服务者；政策不再是冰冷的条文，而是有温度、可落地的精准服务；效能建设不再是流于表面的“一阵风”，而是融入日常的制度化实践。

这背后，是政府角色的深刻转型——从管理型转向服务型，从被动响应转向主动作为，从碎片化服务转向全生命周期服务。这种转型，既需要勇气与智慧，更需要创新与坚守。

广元以实践证明：一流的营商环境就是生产力，高效的行政效能就是竞争力。在秦巴山脉的怀抱中，这座曾经“养在深闺”的城市，正以行政效能建设为抓手，书写着新时代高质量发展的崭新篇章。

编辑：张妍